34。立异村落复兴投融资机制。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，地盘出让收入用于农业农村比例提高到10%以上。加大对农业农村范畴严沉项目扶植的支撑力度。激励金融机构加大涉农信贷投放。支撑合适前提的金融机构刊行“三农”专项金融债券。激励合适前提的企业刊行村落复兴债券。推进农村信用系统扶植。推广畜禽活体、农业设备等典质融资贷款。做优做强农业信贷系统。支撑成长特色农产物安全。峻厉冲击农村各类不法金融勾当。加强涉农资金项目全过程监管，出力整治骗取套取、截留调用惠农资金等问题。
35。健全农业农村用地保障机制。正在耕地总量不削减、永世根基农田结构根基不变的前提下，稳妥推进以县域为统筹单位、以乡镇为根基实施单位的全域地盘分析整治。新编县乡河山空间规划放置不少于10%的扶植用地目标，沉点保障村落财产成长用地。强化现代设备农业沉点项目用地保障，确需新增扶植用地的由市县两级优先赐与用地保障，纳入省严沉项目清单的由省级统筹赐与用地保障。
5。加强农业防灾减灾能力扶植。加强灾祸风险监测预警预告，健全洪涝干旱监测防控系统，用好区域农业社会化办事核心等力量。建立完美现代化灌排系统，实施27处大中型灌区现代化，推进6处全国数字孪生灌区先行先试。推进农田沟渠修复整治和平原涝区管理。做好农做物病虫害监测预警和统防。严酷生猪屠宰检疫法律监管，强化严沉动物疫病和沉点人畜共患病防控。
3。强化耕地和质量提拔。严酷耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补均衡同一办理，确保省域内年度耕地总量动态均衡。持续整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、乱占耕地建房等问题，遏制耕地违法行为，遏制耕地“非农化”。分类有序做好耕地“非粮化”整改，连系财产成长现实、做物发展周期等落实需要的过渡期行动。完美高尺度农田扶植、验收、管护机制。正在确保省域内耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流内影响行洪平安等的不不变耕地。
为贯彻落实《地方、国务院关于进一步深化农村结实推进村落全面复兴的看法》，现连系山东现实，提出如下实施看法。
4月1日，《委 人平易近关于进一步深化农村正在全面推进村落复兴上再加力的实施看法》正式向社会发布，这是党的以来省委持续出台的第13个指点“三农”工做的一号文件。文件共包罗8个部门，别离为：出力扶植更高程度的“齐鲁粮仓”，出力打制引领带动能力强的村落复兴片区，出力鞭策农人收入持续不变增加，出力鞭策村落财产绿色低碳高质量成长，出力鞭策村落扶植提档升级，出力鞭策村落管理提效赋能，深切推进资本要素优化设置装备摆设，深切落实农业农村优先成长。
28。农村不变平和平静。和成长新时代“枫桥经验”，健全村落矛盾胶葛排查调处化解机制。完美农村地域扫黑除恶常态化机制。加强农村地域治安防控系统扶植。深切冲击整治农村赌钱，建牢农村禁毒防地，峻厉冲击涉农范畴传销、诈骗等经济犯罪。开展“法令进村落”勾当。深化农村道交通、燃气、消防、自建房、渔船等范畴平安风险泉源管控和排查整治。
23。深切推进城乡融合成长。鞭策村落全面复兴取新型城镇化无机连系，因地制宜鞭策兴业、强县、富平易近一体成长。加强县城分析承载能力，差同化指导小城镇成长，把乡镇扶植成为办事农人的区域核心。深化县域贸易系统扶植，支撑连锁运营结构县域市场，鞭策冷链配送和立即零售向乡镇延长。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。完美县村落物流配送系统，支撑快递帮力农产物出村进城。持续推进数字村落扶植。鞭策强县财产帮扶弱县。
24。加强下层党组织扶植。加强乡镇带领班子和干部步队扶植，出力处理部门年轻干部正在农村下层“不服水土”问题。深切实施村级党组织带头人后备力量培育三年步履，选优配强村级党组织带头人步队。开展村级党组织扶植“巩固提拔年”勾当。积极稳妥推进村级党组织“跨村联建”。结实推进“万村共富”。优化驻村第一和工做队办理。深化“双联共建”帮力村落复兴。完美下层监视系统，严酷村干部出格是“一肩挑”人员办理监视。严酷村级决策机制，丰硕村级议事协商形式。深化整治村落复兴范畴不正之风和问题，结实开展对村巡察，推进村居扶植。
8。完美全链条节粮减损长效机制。强化粮食机收减损、运输减损，加强粮食烘干配套设备扶植。结实推进粮食节约和反食物华侈步履，鼎力倡导健康饮食。
13。拓宽农人增收渠道。培育村落富平易近财产，指导农人成长适百口庭运营的财产项目，因地制宜成长天井经济、林下经济、平易近宿经济、手工业等。实施村落旅逛休闲度假转型步履。开展“好品山东”村落电商赋能步履，举办“好客山东·村落好时节”从题勾当。加大特色劳务品牌培育推介力度。鞭策农人工工资领取保障轨制全面笼盖和无效运转，开展管理欠薪专项步履。正在沉点工程项目和农业农村根本设备扶植范畴积极推广以工代赈。
17。结实开展数字农业立异冲破步履。培育县域数字农业成长县20个、聪慧农业使用场景100个，推进新一代消息手艺正在农业出产运营办理中的使用。建好“齐鲁农云”平台，鞭策“齐鲁农超”、“好粮有网”等平台提质增效。
2。建立多元化食物供给系统。深挖设备农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地分析操纵等分析出产潜力。落实现代设备农业贷款贴息政策，支撑30个县实施高效特色设备农业提拔步履。做好生猪产能监测和调控，推进肉牛、奶牛财产纾困，落实灭菌乳国度尺度，成长特色畜牧财产集群。推进渔业工场化养殖、深近海养殖，摸索扶植区域性现代化海上牧场分析体，鞭策天然海域三文鱼规模化出产。总结推广东营盐碱地分析操纵试点的无效做法。
16。积极成长农产物加工业。深切实施农业龙头企业提振步履。鞭策农产物商品化处置和初加工成长。鼎力成长农产物精湛加工，推进加工副产品分析操纵。扶植农产物加工、物流园区。鞭策预制菜财产高质量成长。
做好2025年及此后一个期间“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会，深切贯彻落练习总关于“三农”工做的主要阐述和对山东工做的主要要求，落实黄河道域生态和高质量成长等严沉国度计谋，果断扛牢农业大省义务，以和科技立异为动力，农业农村优先成长，城乡融合成长，进修使用“万万工程”经验，确保粮食和主要农产物稳产保供，确保不发生规模性返贫致贫，出力打制村落复兴齐鲁样板，出力扶植更高程度的“齐鲁粮仓”，提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入，正在全面推进村落复兴上再加力，加速扶植农业强省，勤奋正在农业强国扶植中“走正在前、挑大梁”，为努力谱写中国式现代化山东篇章供给根本支持。
人平易近旧事办公室于4月1日举行“抓立异 促高质量成长”从题系列旧事发布会，邀请省农业农村厅次要担任同志等解读了2025年委“一号文件”。
27。推进农村移风易俗。深切开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬、等问题分析整治，深化婚俗、丧俗试点工做。加强祠规范办理。规范农村表演市场，整治低俗表演勾当。
11。完美片区扶植运转机制。统筹政策、项目和资本向片区堆积，深化国有企业取片区结对，持续实施“万企兴万村”、“村落复兴合股人”等步履。阐扬农体感化，激励村级组织自行实施农村小型公益性根本设备扶植项目。因地制宜摸索市场化、专业化片区管护运营机制。
14。完美联农带农机制。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农做为政策倾斜主要根据。实施新型农业运营从体和社会化办事成长“百万万”工程，完美好处联合机制。规范和指导农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制。
36。完美村落人才引进和成长机制。实施村落复兴人才支撑打算，强大农村各类专业人才和适用人才步队。落实“定向评价、定向利用”下层职称轨制，摸索新型职业农人正高级职称评审。持续实施公费师范生、医学生、农科生培育打算。开展村落财产复兴带头人培育“头雁”项目。支撑科技小院帮农惠农。
21。提拔农村根基公共办事程度。优化村落中小学校结构，提拔寄宿制学校办学前提和消防、平安等办理程度，办妥需要的村落小规模学校。持续推进村落医疗卫生办事能力提质提效三年步履，新提拔村卫生室2万家。加强农村流行症防控和应急措置能力扶植，深切开展爱国卫糊口动。落实根基医保参保长效机制，对持续参保和昔时零报销的农村居平易近，提高次年大病安全最高领取限额。逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。激励开展村级互帮性养老办事，推进乡镇卫生院取敬老院、村卫生室取农村幸福院统筹规划、邻接扶植、融合成长。成长农村婴长儿照护办事。深切实施留守和窘境儿童关爱办事质量提拔三年步履。提拔残疾人保障和康复救帮程度。
25。深化整治形式从义为下层减负。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，完美动态调零件制。健全从县乡借调工做人员从严管控长效机制。严酷节制对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。巩固“一票否决”和签定义务状事项清理。持续规范村级组织工做事务、机制牌子和证明事项。整治“指尖上的形式从义”，清理整合面向下层的政务使用法式。推进农村下层网格化管理“多格合一”。通过“减上补下”等体例鞭策编制资本向乡镇（街道）倾斜，加强分类办理、统筹利用。
10。鞭策片区提质增效。片区化推进、组团式成长，巩固提拔现有片区，培优建强从导财产，完美根本设备和公共办事，鞭策片区内党建联建、资本整合、财产融合、人才聚合，打制村落出产糊口生态配合体。新启动扶植省区75个以上。
33。夯实五级抓村落复兴义务。和加强党对“三农”工做的全面带领，把处理好“三农”问题做为沉中之沉。落实村落复兴义务制，连结县级党政带领班子任期不变。阐扬党委农村工做带领小组及其办公室牵头抓总感化，加强工做协调。全面落实“四下下层”轨制。健全推进村落全面复兴长效机制。
26。深切推进村落文明扶植。践行社会从义焦点价值不雅，加强新时代农村文明扶植，实施文明乡风扶植工程。深化拓展新时代文明实践核心扶植，倡树美德健康重生活。深化斑斓天井扶植。推广美德信用积分等村落管理无效做法。推进农村非物质文化遗产和主要农业文化遗产挖掘拾掇和操纵，实施村落文物工程。实施文化惠平易近工程。开展农人丰收节、黄河大集、公益片子放映、一村一年一场戏等勾当。
6。健全粮食出产支撑政策系统。落实小麦最低收购价、耕地地力补助等政策，摸索开展粮油种植专项贷款贴息试点。鞭策扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积，降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例。健全粮食从产区补激励轨制，加大对产粮大县支撑。
20。完美农村根本设备。实施农村供水水质提拔专项步履，规模化供水工程笼盖率达到96%。实施新一轮农村公提拔步履，新改建农村公5000公里，危旧桥100座。鞭策充电办事向镇村延长，提高设备操纵率。实施“双千兆”收集系统工程，行政村区域实现5G和千兆光网全笼盖。开展农村低收入群体住房平安动态监测，实施农村危房和抗震8000户以上。
全省各级各部分要愈加慎密连合正在以习同志为焦点的四周，解放思惟、立异，求实务实、克意朝上进步，加力鞭策村落复兴不竭取得新成效，为努力谱写中国式现代化山东篇章做出新的贡献。
文件共分36条，逐项明白了本年推进村落复兴的沉点使命、具体行动，此中正在粮食出产方面，实施次要粮油做物大面积单产提拔步履，粮食播种面积不变正在1。2亿亩以上，产能不变正在1100亿斤以上。正在村落复兴片区扶植方面，本年要新启动扶植省区75个以上。正在强大劣势特色财产方面，推进石榴、肉牛、深海鱼等14个劣势特色农业全财产链提质增效试点，培育县域数字农业成长县20个、聪慧农业使用场景100个。正在农村根本设备扶植方面，实施新一轮农村公提拔步履，新改建农村公5000公里，规模化供水工程笼盖率达到96%。正在提拔根基公共办事程度上，实施村落医疗卫生办事能力提拔步履，新提拔村卫生室2万家摆布。
15。成长强大劣势特色财产。推进石榴、肉牛、深海鱼等14个劣势特色农业全财产链提质增效试点。持续扶植国度特色农业财产集群、现代农业财产园，推介特色财产专业镇村。搀扶成长食用菌、兔、贝类、藻类等特色财产。强化农产质量量平安监管，优化提拔财产尺度，培育精品农业品牌。
7。完美农产物商业取出产协调机制。加强粮食等主要农产物价钱监测阐发，鞭策价钱连结正在合理程度，种粮农人积极性，好农人好处。峻厉冲击农产物私运等违法行为。
32。统筹推进农村试验使命。抓好国度农村试验区扶植，有序鞭策省级农村试验区新一轮使命落实。深化集体林权轨制。推进供销社分析。深化农业水价分析和用水权。
22。结实推进农村人居整治提拔。稳步推进农村改厕，完美管护办事系统。因地制宜管理农村糊口污水，完成2400个摆布行政村管理使命，加强黑臭水体动态排查和管理长效管护。推进“水网+”步履，打制20个生态洁净小流域。提拔农村糊口垃圾收运措置程度，鞭策泉源减量、当场就近处置。开展村庄“洁净步履”，完美村庄长效保洁机制。
31。健全农业转移生齿市平易近化机制。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、摸索成立志愿有偿退出法子。
1。实施次要粮油做物大面积单产提拔步履。落实新一轮千亿斤粮食产能提拔使命，粮食播种面积不变正在1。2亿亩以上，产能不变正在1100亿斤以上。落实粮食单产提拔引领区扶植使命，辐射带动大面积平衡减产。实施小麦、玉米、大豆等沉点县单产提拔工程，完成大豆玉米带状复合种植使命。挖掘花生扩种潜力。鞭策棉花稳产提质。
19。打制农业高程度对外新高地。提拔“好品山东”澳门推广核心运营程度，鞭策设立境表里优良农产物展现买卖核心。支撑农业企业参取开展“万企出海 鲁贸全球”国际市场开辟步履，加入具有国际影响力的农业会展勾当。推进市场采购商业预包拆食物出头具名试点。高程度扶植国度农业成长分析试验区、中国—上海合做组织处所经贸合做示范区、黄河三角洲农业高新手艺财产示范区。
9。强化规划引领。统筹县域城乡规划结构，跟尾村落全面复兴规划，以县域为单元，以乡镇驻地和核心村为沉点，充实卑沉群众志愿，合理规定村落复兴片区。提高村庄规划编制质量和实效，可零丁编制，也能够乡镇或若干村庄、片区为单位编制，不得要求村庄规划编制全笼盖，对不需要编制的可正在县乡河山空间规划中管控指导或出台公例式办理。沉视分类分级、梯次延展，合理确定村庄扶植沉点和优先序。
18。深切推进农业绿色成长。加速成长生态农业，推广种养轮回、水肥一体化等绿色手艺。加强农业面源污染分析管理，强化投入品减量增效和烧毁物收受接管处置。推进畜禽粪污资本化操纵，畜禽粪污分析操纵率连结正在90%以上。推进受污染耕地平安操纵。依法依规落实禁烧管控要求。实施水产绿色健康养殖步履。
4。强化农业科技和配备支持。实施村落复兴科技立异提振步履，统筹农业科研资本力量，加大农业科技领军企业培育，因地制宜成长农业新质出产力。推进种业复兴步履，培育冲破性品种，提拔省南繁扶植程度，加强深近海适养品种选育，推进生物育种财产化。建强国度盐碱地分析操纵手艺立异核心、省级农业高新手艺财产开辟区。鞭策大规模农业机械更新，新增高端聪慧合用农机15万台以上。
30。管好用好农村资本资产。做好房地一体宅确权登记颁证。摸索农户具有的住房通过出租、入股、合做等体例盘活操纵的无效实现形式。不答应城镇居平易近到农村采办农房、宅，不答应退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体运营性扶植用地入市。因地制宜成长新型农村集体经济，不合错误集体收入提硬性方针，严控集体运营风险和债权。强化农村集体资金、资产和资本办理。推进新增耕地规范办理和合理操纵。
12。守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续落实“障”和饮水平安保障等帮扶政策。调整防止返贫致贫监测尺度，优化监测体例，提拔帮扶效能。统筹成立农村防止返贫致贫机制和低收入生齿分层分类帮扶轨制。开展巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策。各级财务跟尾村落复兴补帮资金连结总体不变。开展防止返贫就业攻坚步履，统筹用好公益岗、就业帮扶车间等，连结脱贫劳动力务工规模不变。强化帮扶项目资产办理。深化对口援助，加强工具部协做。持续开展省内协做帮扶。抓好易地扶贫搬家、黄河滩区后续成长等工做。
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